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Fiche de cours

Les politiques publiques du numérique

15 min de lectureAu programme du concours d’inspecteur des Finances publiques

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Vrai ou faux ?

La direction interministérielle du numérique est rattachée aux services du Premier ministre.

Derrière chaque téléservice, il y a une politique publique : un pilotage interministériel, des crédits, des objectifs de couverture du territoire et d'inclusion, une réglementation européenne qui s'impose de plus en plus. Le programme du QCM d'inspecteur attend une vision d'ensemble de ces politiques, de l'organisation qui les conduit jusqu'aux textes qui les encadrent, sans se limiter aux seuls outils que l'usager côtoie.

À retenir

  • La direction interministérielle du numérique (DINUM), rattachée aux services du Premier ministre, coordonne la transformation numérique de l'État et anime des programmes comme beta.gouv.fr, incubateur de start-ups d'État.
  • L'inclusion numérique combine le réseau France Services, les conseillers numériques déployés dans les territoires depuis 2021, et l'accompagnement au guichet, pour les personnes qui restent éloignées du numérique (15,7 % des personnes de quinze ans ou plus en situation d'illectronisme en 2023 selon l'Insee).
  • France Identité développe l'identité numérique régalienne, adossée à la carte nationale d'identité électronique, complémentaire de l'authentification FranceConnect.
  • Le plan France Très Haut Débit, lancé en 2013, a porté un objectif de généralisation de la fibre en 2025, non atteint partout à cette échéance, les collectivités la déployant dans la majeure partie des territoires ruraux ; d'autres technologies couvrent les locaux les plus isolés.
  • La loi du 15 novembre 2021 dite REEN (loi visant à réduire l'empreinte environnementale du numérique) engage une politique de sobriété numérique : limiter l'empreinte environnementale du numérique, notamment par l'allongement de la durée de vie des équipements et l'écoconception des services.
  • L'Agence nationale de la sécurité des systèmes d'information (ANSSI) porte la politique de cybersécurité de l'État et accompagne les collectivités et les opérateurs face aux menaces.
  • Le règlement sur les services numériques (DSA) et le règlement sur les marchés numériques (DMA), adoptés par l'Union européenne en 2022, encadrent respectivement la modération des contenus et les pratiques des grandes plateformes en ligne.

Le pilotage de la transformation numérique

La direction interministérielle du numérique, rattachée aux services du Premier ministre, fixe le cadre technique et méthodologique de la transformation numérique de l'État : référentiels, sécurité des systèmes d'information, animation du réseau des directeurs du numérique de chaque ministère. Elle porte notamment beta.gouv.fr, un incubateur qui finance des équipes autonomes, dites start-ups d'État, chargées de résoudre un problème public précis par un service numérique simple, testé puis généralisé s'il fait ses preuves.

Une start-up d'État peut être créée pour simplifier une démarche précise, par exemple faciliter l'instruction d'une demande d'aide sociale ; si l'usage confirme son utilité, le service est repris en gestion pérenne par l'administration concernée.

Le modèle privilégie l'expérimentation rapide sur un périmètre restreint avant toute généralisation.

Confusions fréquentes

La DINUM ne développe pas elle-même chaque téléservice
Elle fixe le cadre, finance certains projets et anime le réseau ; la conception et l'exploitation d'un téléservice restent, le plus souvent, la responsabilité du ministère ou de l'établissement concerné.

Inclusion numérique et identité numérique

Trois réponses à l'éloignement du numérique
DispositifContenu
France ServicesRéseau d'accueil de proximité regroupant plusieurs administrations en un même lieu
Conseillers numériquesProfessionnels déployés depuis 2021 pour accompagner les usagers dans leurs démarches en ligne
Accompagnement au guichetMaintien d'un accès humain pour les démarches restées complexes en ligne

Une partie de la population reste éloignée du numérique, par manque d'équipement, de compétence ou d'aisance : selon l'Insee, 15,7 % des personnes de quinze ans ou plus étaient en situation d'illectronisme en 2023 ; les politiques d'inclusion combinent donc l'humain (conseillers numériques, accueil France Services) et le maintien de solutions non numériques. France Identité, de son côté, développe une identité numérique régalienne fondée sur la carte nationale d'identité électronique : sa certification permet d'accéder aux démarches sensibles de FranceConnect+.

Infrastructures et sobriété numérique

Le plan France Très Haut Débit, lancé en 2013 et conduit par l'Agence nationale de la cohésion des territoires, organise la généralisation d'un accès internet performant sur tout le territoire, avec un objectif de généralisation de la fibre en 2025, non atteint partout à cette échéance : les opérateurs privés la déploient dans les zones les plus denses, les collectivités, par leurs réseaux d'initiative publique, dans la majeure partie des territoires ruraux, et des solutions complémentaires (satellite, montée en débit du réseau existant) desservent les locaux les plus difficiles à raccorder. La loi du 15 novembre 2021 relative à la réduction de l'empreinte environnementale du numérique (dite loi REEN) engage, de son côté, une politique de sobriété : information du consommateur sur la durabilité des équipements, lutte contre l'obsolescence, écoconception des sites et services publics.

Un site public conçu selon les principes d'écoconception limite le poids des pages et la fréquence des rechargements inutiles : la sobriété numérique se pratique aussi côté conception, pas seulement côté matériel.

Le cadre européen et la sécurité

Deux règlements européens de 2022
RèglementObjet
Règlement sur les services numériques (DSA)Modération des contenus illicites et obligations de transparence des plateformes en ligne
Règlement sur les marchés numériques (DMA)Encadrement des pratiques des grandes plateformes structurantes, dites contrôleurs d'accès

Les sites publics doivent en outre respecter le référentiel général d'amélioration de l'accessibilité (RGAA), qui fixe des critères techniques pour qu'un service numérique reste utilisable par les personnes en situation de handicap, avec obligation d'afficher un taux de conformité. Sur le plan de la sécurité, l'Agence nationale de la sécurité des systèmes d'information protège les administrations et les opérateurs d'importance vitale, diffuse des recommandations et intervient en cas d'incident majeur.

Pour distinguer les textes au QCM, retenir leur échelle : DSA et DMA sont européens et visent les plateformes privées ; le RGAA et la loi REEN sont français et visent, respectivement, l'accessibilité et la sobriété des services publics.

Les sigles de la fiche

ANSSI
Agence nationale de la sécurité des systèmes d'information
DINUM
direction interministérielle du numérique
DMA
règlement européen sur les marchés numériques, Digital Markets Act
DSA
règlement européen sur les services numériques, Digital Services Act
REEN
loi visant à réduire l'empreinte environnementale du numérique
RGAA
référentiel général d'amélioration de l'accessibilité

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Décidez si l’affirmation est vraie ou fausse, puis ouvrez le corrigé.

  1. 1.La direction interministérielle du numérique est rattachée aux services du Premier ministre.Voir le corrigé

    Vrai

    Ce rattachement lui donne une position transversale pour coordonner la transformation numérique de l'ensemble des ministères.

  2. 2.Beta.gouv.fr est un incubateur de start-ups d'État animé par l'ANSSI.Voir le corrigé

    Faux

    Beta.gouv.fr est animé par la direction interministérielle du numérique (DINUM), rattachée aux services du Premier ministre ; l'ANSSI porte la politique de cybersécurité de l'État.

  3. 3.France Identité complète FranceConnect en s'appuyant sur la carte nationale d'identité électronique.Voir le corrigé

    Vrai

    Elle offre une identité numérique régalienne ; sa certification est nécessaire pour accéder aux démarches sensibles de FranceConnect+.

  4. 4.Le plan France Très Haut Débit, lancé en 2013, s'est donné pour objectif d'apporter la fibre optique sur l'ensemble du territoire d'ici 2030.Voir le corrigé

    Faux

    Le plan a porté un objectif de généralisation de la fibre en 2025, et non 2030. Cette cible n'était pas atteinte partout à fin 2025 selon l'Arcep ; les locaux raccordables ne se confondent pas avec les abonnements effectivement souscrits.

  5. 5.La loi REEN de 2021 engage une politique de sobriété numérique.Voir le corrigé

    Vrai

    Elle porte sur l'information des consommateurs, la lutte contre l'obsolescence et l'écoconception des services.

  6. 6.Le règlement sur les services numériques (DSA) encadre les pratiques des grandes plateformes en ligne, et le règlement sur les marchés numériques (DMA) la modération des contenus.Voir le corrigé

    Faux

    La première partie est compatible avec le DSA. L'erreur est d'attribuer la modération au DMA : le DSA encadre notamment les contenus illicites et la transparence, tandis que le DMA impose des obligations aux contrôleurs d'accès pour des marchés équitables et contestables.

Textes de référence

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